南京的政治任务就是禁止加入安徽，保留在江苏，发展苏北、震慑苏南。 合肥的政治任务就是在南京无法抽身整合长江下游两岸、淮河下游两岸的时候，起到一个顶替作用。 合肥+南京，可以保持山东以南、长江以北相对完整的经济体；南京自身则以此为基本盘统领包含了苏南的江苏全境。 建国初期，江浙财阀以及其几乎自成一系的吴语文化区的影响力是极其庞大的，偏偏又是常凯申的嫡系基本盘。所以，给南京一个副省级并不过分，也是符合清…