中国内地法官检察官员额制,会取消吗?能否改回一审一书的时代?
可能性不大,至少二三十年之内,整整一代人的时间内基本没有可能。员额制改革不敢说是新中国以来最失败的改革,但肯定是改革开放以后最失败的改革之一,作为两个单位我都待过的过来人,我觉得自己还是有一定的发言权的,其实我一直甚少对我国的改革措施作出如此低下和极端的评价,但员额制就是其中之一。
员额制除了制造法检内部更大的落差感和晋升渠道的障碍之外,还会促生一大批躺平人员和一小部分离职群体,除此之外几乎毫无意义。在我眼里说员额制是开历史的倒班车都是客气的说法,这玩意纯纯的建文帝复古周礼好吧。为什么这么说,我就结合自己的感受和看到的随便掰扯掰扯,至于大而化之的顶层设计和高层政治考虑,太高深,我也懒得去说。
现在的员额,通俗的说就是一旦你当上了就几乎不可能下,当然了,上头说的是很漂亮的,什么完善员额退出机制,为年轻人创造上升空间云云,但听听就好了,说这玩意是画大饼都是恭维了,大饼至少能看得见吧,退出员额你能看得见?
为啥?因为和工资待遇直接挂钩,员额的工资待遇保守估计比辅助人员要高百分之10到20不等,最关键的差别在于你入了员额你的等级和待遇还会随着时间的推移慢慢上升,而助理,不好意思,如果你在基层干十年助理,能让你从五级升到四级就算不错了,省市级法检目前我目之所及,一级助理还没见过,二级见过几个,还是在省院,所以说到这里你应该明白了为啥没人愿意退出员额了吧?
真正退出的基本就是三种,一种是重大疾病无法履职,一种是涉嫌违法犯罪被处分丢公职,最后一种就是自然退休。所以这对于员额改革之后进法检年轻人来说可就不太妙了,因为如果你一旦错过了入额的窗口期,后面就是无尽的等待,如果碰巧你所在的单位存在年龄结构性问题,那几乎等于宣判了你职业生涯的死刑,而这也是佛系躺平者越来越多的出现在这两个机关的原因。
以笔者曾经就职的某法院而言,当时单位由于历史原因出现了人员结构性问题,恰逢员额改革的头两年单位一下子退休了二十多个老法官,然后前几年考进单位的年轻人很幸运的吃到了红利,领导为了解决办案问题,只要符合条件的都解决入额,因此一下子补充了十来个九零后的年轻员额法官,对她们来说未来是舒适和充满阳光的,毕竟只要她们不犯错误,几乎员额就是干几十年到退休为止,但后面进院的年轻人面临的就是无比残酷的等待和竞争,毕竟员额的指标是有限的啊,除了几个凤毛麟角等待退休的老家伙屁股下面的位置可以让你“意淫”一下之外,看着那些正当壮年以及这一大票刚入额的幸运儿年轻法官,你是不是隔着屏幕都能感受到一种绝望?如果换成是你,你还能有啥工作积极性不?
当然了如果你是雷锋焦裕禄,啥都不计较,一心一意为人民服务,那可以完全忽视我的这些话,不过客观的现状是,当助理完全不比员额轻松,你得做辅助人员的基本工作,诸如撰写法律文书,调解,接待,准备等工作,除此之外单位的宣传,调研等杂活也全都是你的,甚少会劳动员额们,出了问题你还得背锅,然后你的待遇还不如员额们,整个工作感受就突出一个离谱。
笔者很不幸运就是在这之后进的单位,所以笔者当时和一个同事一看情势不妙,直接撒腿跑路出来混了,员额制改革,说是改革,其实完全就是打造了一个封闭的体制内阶层,像极了东晋南朝时期的士族门阀,整个一中古时期的贵族,所以在我眼里这玩意完全跟改革扯不上边,纯纯的封建化复古糟粕而已,现在唯一的悬念就是啥时候出现一位有魄力的领导能把这块假借改革之名几乎把失败标红写上去的破牌子给一脚踹翻了,至于时间,考虑到我们的特殊国情,可能二十年,又或者是三十年?我们只能拭目以待了。