为什么教育局长很少进入上一级领导班子的?

任何一个组织的权力，无非三种，立法权、司法权、行政权。

对应到球场，就是制定比赛规则，场上裁判，以及比赛训练。

对应到国家，就是人大负责立法，法院检察院负责司法，政府负责行政。

但这并不是唯一的划分方式。

起码对于中国而言，我们自古就有另一套维度，那就是军、政分离，而政权里面又分出了建议权、审批权、执行权和监督权。

这就是我国古代延续了上千年的三省六部制，中书、门下、尚书这三省，兵刑工吏户礼这六部，以及御史台掌监察。

而执行权中，又分为管人、管钱和管事。

但这些维度并不是并列关系，而是垂直关系，形成了一个立体网络，你中有我，我中有你，不能截然分开。

而且不论你怎么分，最终的实际权力都落在了“人”上面，毕竟不管立法还是司法，不管军还是政，不管钱还是事，统统都是人在管。

所以，谁管人，谁就掌握了最大的权力。

古代吏部长官称为“天官”，可见其权力之大。

而在一个城市，管人的是党委，所以城市的权力核心是党委书记。

党委不属于市政府，其权力凌驾于市政府之上，毕竟市长通常也是党委副书记。

回到市政府，既然管不了人，那么剩下能管的就剩下钱和事了。

这两项相比，钱又是更有力的抓手，所以市长通常管财政。

而从另一个维度看，作为一市首长，市长自然也承担着审批和监督的责任。

审批不用解释，监督权则通过审计来完成，所以市长一般分管审计。

那么剩下体量最庞大的那部分行政权，就要交给副市长们了。

现在城市工作主要还是围绕着经济展开，毕竟这是基础，没有基础就没有上层建筑。

所以，常务副市长一般会主管经济。

当然了，经济跟财政分不开，所以常务副市长也会协助市长兼管财政。

而且作为政府二把手，他同样要协助市行使监督职能，所以还会协助兼管审计。

而市里一系列经济、监督强相关的局，自然也就归他管理。

常务副市长的职能类似于古时候的户部。

常务副市长之后，很多时候是主管公安、司法的副市长。

毕竟暴力机关嘛，权力相当大。

而且越是关键城市，权力就越大，例如北京，主管公安司法的副市长一般会排在常务之后，其他副市长之首。

这也不难理解，毕竟刨除军权，公安武警就是城市唯一的暴力机关，是政府的底牌。

大概相当于古代的刑部，如果考虑武警，可能还占了点兵部的权力。

再之后，很多城市会把主管科技的副市长排在前列，毕竟“科学技术是第一生产力”嘛。

当然了，如果不是主打科技创新的城市，可能会把主管工程交通的副市长放在前列。

这两位在古代相当于工部。

跟古代最大的区别在于这个礼部，在古代这可是个实权部门，有些朝代甚至凌驾于吏部之上。

为什么礼部如此重要？

因为古代以科举取士，而礼部则掌管科举。

科举主考官很多时候就是礼部主官，而考生金榜题名，这些考官就是他们的座师。

在那个一日为师终身为父的年代，你想想这权力有多大？

正因为这种裙带关系带来的权力太大，所以后来礼部的权力被皇帝老子收走，皇帝亲自做主考，考生就都变成了天子门生。

现在选拔制度改了，也就不会有礼部这样一个权力部门。

其中教育的部分由一个副市长兼管。

而外交的部分则由市长兼管。

至于那些祭祀庆典，现在基本已经没剩下什么了。

礼部人事权被阉割，再被拆分，剩下一个教育局，重要性就可想而知了吧？

真有潜力提拔的，自然也就不会放在教育局了。

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