英国将放弃查戈斯群岛主权,做出这一决策出于哪些因素的考量?

发布时间:
2024-10-07 21:51
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标志性时刻,日不落真正的物理终结,不是抽象概念,就是天文定义上的日落——协调世界时2025年4月3日早2:40分,1707年联合王国成立以来,太阳将会300多年第一次在大英帝国的领土上落下。

随着2024年10月4日英国将查戈斯群岛的主权移交毛里求斯,从此全球只剩下一个正式的日不落帝国:法兰西第五共和国。

太平洋深处遥远的皮特凯恩群岛上50个岛民,是这次日落唯一见证者。

如此重要的里程碑,却在悄然无人关注的角落里发生。也许是帝国落幕的最好注脚,在它真的满足定义前很久,早已被世人遗忘,以至于最后的熄灭已经不成为受国际关注的新闻。

可以明显看到,由于大部分海外领地都位于大西洋和地中海,失去大部殖民地的英国保持严格定义上的日不落,只能完全依靠2个“占据“太平洋、印度洋时区的小岛领地:查戈斯群岛(迪戈加西亚军事基地)和皮特凯恩群岛勉强支撑。两者放弃其一,最后的连续时区白昼,瞬间中断。


查戈斯群岛的故事很有意思。

这个群岛本来是无人珊瑚环礁,直到18世纪被法国发现,然后卖给了英国。法国人从非洲运来奴隶,到岛上的椰子种植园工作,19世纪逐渐获得自由。1903年,英国将查戈斯群岛和毛里求斯合并成一个殖民地辖区。

1960年代,毛里求斯开始和英国协商独立问题。此时查戈斯群岛人口最多、干燥土地面积最大、开发条件最好的迪戈加西亚岛,位于印度洋正中心,在冷战时期的重要战略价值显现。英国同意美军在当地建设能够起降B-52战略轰炸机的基地,意识到不能轻易将迪戈加西亚和毛里求斯一起独立。1965年英国重新调整印度洋领地边界,把查戈斯群岛单独划分出来成立英属印度洋领地(BIOT),接下来立刻使用武力威慑,要求岛上查戈斯人放弃财产,强行驱逐到毛里求斯。毛里求斯在1968年独立。

查戈斯群岛和毛里求斯的相对位置:

此事的后续效应长期默默无闻。直到21世纪,当初被迫远走他乡的查戈斯人和后裔(一部分在英国定居)开始追求法律程序起诉英国。认为英国违反了国际法中:1.不允许在让殖民地独立之前,不经当地人同意,人为改变人口、行政区构成;2.种族清洗条款。经过漫长法律程序,2019年国际法院仲裁庭宣判查戈斯人胜诉,要求英国放弃主权并予以赔偿。特蕾莎梅政府直接不予理睬。

接下来联合国大会年年都在这一问题上投票,成为了和几个主权争议/冲突地区、西撒哈拉、古巴。。。等等一直都投、无法解决、象征性表演一般的“日经”问题。2019年的投票,以102票赞成、65票弃权、6票反对(英国、美国、以色列、匈牙利、澳大利亚、马尔代夫)的绝对压倒优势通过决议,要求英国执行国际法院判决。英国继续不执行,太正常了,谁会执行啊,联合国有几个师复读机.jpg。


没想到的是,进入2024年,事情发生了黑色幽默级别的转变——有几波不知道从哪里开来的难民船,满载印度/孟加拉人,登陆到查戈斯群岛寻求庇护。理论上英国法律规定海外领地受本土难民法管辖,因此英国政府不知道如何处理,万一以后印巴润人们纷纷效仿,形成规模,就难办了。

意外难民冲滩事件,大大加速了英国对查戈斯问题的态度软化。选举承诺解决移民危机的工党斯塔默首相上台,立刻高度重视,决定做出“保守党政府藐视国际法、新政府遵守国际法”的姿态,快速解决,宣布群岛领土主权无条件整体移交给毛里求斯,同时签订99年租约保留迪戈加西亚基地。每年给毛里求斯的租金被用来成立一个基金会,赔偿、支持查戈斯人回岛安置的费用。


移交新闻出现之后,很多之前根本不知道查戈斯群岛在哪里的英国人突然破防,声称工党政府丧权辱国,主动割地,轻松屈服于联合国压力,签订不平等条约,白白送领土还多给钱!当年送掉香港,至少还有北方军事威胁、无法守住的客观现实作为借口;区区毛里求斯,连海军都没有的小岛国,你斯塔默还怕了不成?下一步是不是要卖福克兰、直布罗陀?(最近米莱突然又不知道怎么回事,重提福克兰/马尔维纳斯群岛主权争议[1])于是英国国内舆论一片哗然,估计是斯塔默最近支持率直线下跌引发的连锁反应。

英国以外,世界各国反应平静,毫无波澜。白宫宣布欢迎。英媒报道是拜登向斯塔默施压,要求在他任期内解决查戈斯问题,评论区昂撒正米字旗纷纷感叹国际地位竟然如此低下,沦为外国傀儡,弱国无自主外交。

帝国情怀之外,这个解决方案也存在可以质疑的角度。比如最简单的,英国是殖民者的话,毛里求斯对查戈斯群岛的主权宣称又有什么合法性了?2岛历史上从未有交集,互相距离1500多海里,连一班常态化的航运路线都没有。查戈斯人无论从血缘、文化还是现实诉求,和毛里求斯均无一丁点关系。恐怕从简单的“去殖民化”道义角度,未必称得上“归还”。

获得英国国籍的查戈斯人(人口~1400-1500)抗议伦敦的决定,希望保留印度洋领地地位,认为没有询问过他们的意见,就擅自决定主权归属不合法。只有居住在毛里求斯的查戈斯人(人口~7000-9000)对移交较为接受。背后原因不难猜测,毛里求斯籍查戈斯人拿不到英国护照,对他们来说回归故土更有吸引力。

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