为什么副职很难提升为正职，往往是“空降”?

以一个县为例。

县委书记的通讯录和微信好友里，基本上都是四大班子领导，各乡镇和局委办一把手的名字。偶尔有几个要害部门的副职名字，比如两办，纪委，组织部，宣传部，财政局，发改局等。其他的副职就很难进入书记的通讯录了。这些名字代表在书记那里挂了号，书记能叫出你的名字，对你有印象。

不要小看这一点，副科级以上领导干部的提拔，县委书记有绝对的权力。你的名字在书记那里挂了号，提名提拔时不至于完全不了解你。

特别是提拔为一把手，县委书记绝对不会把这种权力放给其他人，绝对是使用他熟悉、了解、肯定的人选。

除了上述几个重要部门的副职，书记是很难记住其他部门和乡镇的副职的，这些副职也鲜有机会跟书记直接汇报接触，这种机会都是乡镇和部门一把手把持的。

在县委书记办公室文件柜里，通常会放一本“全县副科级以上干部花名册”，里面详细记载了县里副科级以上干部的信息，书记会时不时翻一翻，熟悉一下辖下干部的情况，在研究干部时做到心里有数。

对于提拔任用一个一把手，组织部和县委书记都会很慎重，会反复考察，权衡，最后由县委书记拍板定下后才会走组织程序。

有的部门一把手在退居二线时会向县委书记推荐班子里的副职，理由无外乎业务能力强，工作作风逗硬之类。但相信我，书记只会礼貌地听听，基本上不会采纳。书记对一把手的配置早有打算，其他人包括班子成员的推荐对他影响很有限。这是书记的权力，也是书记把控全局的手段。

有一个年轻的副科级干部，业务能力很强，工作十分出色，在本部门威望很高，大家都认为老局长退下后他非常有希望提为单位一把手。老局长也是这样认为的，在和书记汇报时郑重推荐了这位副职，市局一把手也很器重这个副职，希望他能顺利接班，为此两次和县委书记会谈，推荐这名干部。书记承诺会认真考虑。

但因为是纯业务部门，这名副职平时很难有机会接触县委书记，导致书记对他一点印象也没有，书记了解的仅仅就是干部花名册中短短的几行信息。而书记的心里 早已有其他的方案。

组织部在向书记汇报初步方案时，也提到这名副职，作为候选人之一，但书记沉吟半晌，说不熟悉这名干部，最后初步定下一名委办副主任接任该部门一把手，毕竟是身边的干部，了解。

两个月后，老局长调到政协，委办副主任空降局里任局长。这名副职在与新局长搭班子半年后，被调到市局，很快任命为科长。

在体制内副职能不能被提拔，工作能力、群众呼声都不是最重要的，重要的是那个有权力提拔你的人的态度，这就是班子副职敌不过空降的原因。